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轉發縣委組織部《關于開展干部能力提升專項行動的意見》的通知
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2017-3-24 13:40:48 瀏覽:
 
 

荔辦發〔2017〕7號

各鎮黨委、人民政府,城關街道黨工委、辦事處,縣委和縣級國家機關各部門,科技產業園區、沙苑景區、同州湖生態新區、朝邑湖生態新區、黃河濕地風景區管委會,各人民團體,駐荔及雙管各單位:
  縣委組織部《關于開展干部能力提升專項行動的意見》,已經縣委、縣政府同意,現轉發給你們,請結合各自實際,認真抓好貫徹落實。

                                   

                                   中共大荔縣委辦公室   
                                   大荔縣人民政府辦公室 
                                    2017年3月23日

 

關于開展干部能力提升專項行動的意見

  為深入貫徹落實省委、市委追趕超越要求和縣十六次黨代會精神,進一步加強全縣各級領導班子和干部隊伍建設,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開,現就深化作風建設年活動,開展干部能力提升專項行動,提出以下意見:
  一、指導思想
  認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深刻領會習近平總書記系列重要講話特別是來陜視察重要講話精神,緊扣“追趕超越”定位和“五個扎實”要求,圍繞縣十六次黨代會的總體部署,深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,著力解決各級黨組織和黨員干部作風方面的突出問題,實行創新增活力、創優增魅力、創業增實力,全面提升黨員干部運用新理念、新思想、新戰略推進工作的能力和水平。
  二、目標任務
  堅持把全面從嚴治黨要求貫穿干部教育培養、選拔任用、管理監督、考核獎勵全過程,教育全縣各級干部不斷增強“四種意識”,自覺堅持和維護“四個服從”,打造一支信念堅定、對黨忠誠、改革創新、敢于擔當、作風優良、清正廉潔、能力過硬、實績突出的干部隊伍,引導干部樹立人人都是大荔形象,人人都是大荔代言人,人人都是投資環境的理念,為實現全景大荔、全域旅游、全面小康目標提供堅強的組織保障和智力支撐。
  三、基本原則
  堅持正確導向。全面落實好干部標準,堅持事業為上選人用人,注重選拔埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚、實績突出的干部,優先選用長期在基層工作,并在艱苦環境下得到實踐鍛煉的干部,使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣,形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。
  堅持服務大局。圍繞中心工作,鞏固提升“四個美麗”建設成果,大力發展以文化體育、現代農業、鄉村旅游、食品工業為代表的新產業新業態新模式,引領廣大干部以奮發有為的精神狀態、攻堅克難的拼搏意志爭當縣域經濟社會轉型發展的排頭兵。
  堅持問題為主。針對干部隊伍存在的理想信念淡化、銳氣不足、廉而不為、嚴而慢為、本領恐慌、紀律規矩意識淡漠等現象,抓住環節要害,精準施策發力,下力氣解決干部隊伍建設方面存在的突出問題,切實增強全縣各級干部的執行力、創造力、戰斗力。
  堅持從嚴管理。堅持從嚴管理與關心愛護相統一,把落實好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”貫穿于干部隊伍建設全過程,把鼓勵創新與寬容失誤、正向激勵與負面約束相統一,充分調動干部干事創業的積極性、主動性、創造性。
  四、具體措施
  (一)嚴肅黨內政治生活
  1.嚴格落實“三會一課”制度。支部黨員大會每季度召開1次,支部委員會每月召開1次,黨小組會每月召開1至2次,黨課一般每半年開展1次。會議以提高黨性修養、發揮黨組織及黨員在服務發展中的引領作用、改進工作作風為主要內容,所有會議召開情況要分門別類如實記寫在配發的會議記錄本上,黨員參會要簽名,請假或缺席的由黨支部委員負責進行補課。
  2.嚴格落實民主生活會制度。黨員領導干部專題民主生活會每半年召開1次,班子成員中副科級以上非中共黨員領導干部列席。會議圍繞“五查四整三提升”,積極開展批評與自我批評,解決好不會為、不能為、不想為、不敢為、亂作為等突出問題。召開民主生活會,班子成員無特殊情況必須全程參加,因故缺席人員必須提交書面發言材料,會后要將會議情況及批評意見轉告缺席人。
  3.嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活會制度。黨員領導干部無論職務高低,除必須參加黨委(黨組)的民主生活會外,還必須以普通黨員身份參加所在黨支部(黨小組)的組織生活,接受黨內外群眾的監督。組織生活會每半年召開1次,也可根據需要隨時召開,以黨支部為單位進行。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。
  4.嚴格落實民主集中制。凡屬重大問題、重要決策,要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,由集體討論、按照少數服從多數作出決定,不得以傳閱或個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決。落實黨委(黨組)議事規則和決策程序,堅決反對和防止獨斷專行或各自為政,堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實。領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識,堅決反對和糾正當面不說、背后亂說,會上不說、會后亂說,當面一套、背后一套等錯誤言行。
  5.嚴格落實民主評議黨員制度。民主評議黨員每年進行1次,以支部為單位進行。開展民主評議黨員,支部在組織黨員認真學習、廣泛談心、撰寫對照檢查材料、黨員個人自評的基礎上,組織參會黨員進行互評。評議會議結束后,支部對每位黨員評議情況進行匯總,作出評議結果,評議結果一般分為優秀、合格、基本合格、不合格。支部對黨員評議結果報上級黨委備案,對不合格黨員要嚴肅處置。結合民主評議黨員,各黨支部每五年至少開展一次黨員黨性分析活動。按照一事一評星的原則,從嚴從實開展好黨員星級管理工作,注重評星結果運用,促進黨員作用發揮。
  6.嚴格落實統一活動日制度。將每月第一周的星期四作為黨員統一活動日,以支部為單位采取“三會一課”、座談交流、志愿服務、現場講座等形式,結合自身實際自主確定活動主題,定期“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,讓統一活動日成為黨員統一交納黨費日、黨員素質提升日、黨員聯系群眾日、黨務政務公開日、基層民主議事日、為民服務奉獻日。
  (二)實施干部能力提升培訓工程
  7.強化理想信念教育。在省委黨校舉辦大荔縣黨政領導干部能力提升班,以中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話、《黨章》《條例》《準則》為主要內容,突出理想信念教育和執政能力提升,4月份選派30名左右黨政領導干部參加為期1個月的首期專題培訓班。依托縣委黨校,年內舉辦黨政主要領導理論研討班、科級領導干部理論知識培訓班、中央全會精神宣講會、專家講座6期以上,引導廣大黨員干部進一步堅定“四個自信”,嚴守紀律規矩,真正讓“追趕超越”融入工作、落地生根。
  8.用好高校培訓資源。5月份,在西北農林科技大學創新發展培訓基地舉辦“縣域經濟社會轉型發展帶頭人”第二期能力提升班,選調40名鎮辦副職、部門業務骨干等參加為期1個月的脫產培訓,為推動縣域經濟社會轉型發展培養復合型人才。縣委組織部負責做好與培訓基地的協調銜接及組織實施工作,參訓對象及具體培訓內容由縣政府辦公室根據實際工作需要確定。
  9.中央黨校及省級專家進大荔。邀請中央黨校教授進大荔,開展干部能力素質提升教育,每2個月舉辦1期中央黨校進大荔能力提升大講堂,對全體科級干部、村(社區)干部、農民專業合作社負責人、民營企業負責人進行高端培訓,拓寬干部、人才視野,提升素質能力。圍繞城鄉規劃建設、食品工業、智慧農業、綠化美化、水城建設、文化體育產業發展等主題,每2個月舉辦1期省級老領導、專家大講堂,啟迪干部思維,指導工作實踐,提升干事創業能力。縣委宣傳部負責中央黨校進大荔能力提升大講堂和省級老領導、專家大講堂組織實施工作,縣工信局、縣住建局、縣農業局、縣林業局、縣水務局、縣文體廣電局等部門單位負責聯系邀請有關省直部門老領導、專家來荔講學。推行領導干部上講臺制度,領導干部每年在所包聯鎮及所在單位講課不少于2次,重點講授政策理論、法律法規、工作業務,以講促學;采取科級干部輪流上臺方式,通過講政策、講典型、講案例等方式,為干部搭建自講自學的培訓平臺,以講帶學。有計劃、有針對地選派基層一線干部和村干部赴有特色發展模式的地區觀摩學習、交流取經。堅持每年對非公和社會組織出資人、黨組織書記及黨建指導員進行全員培訓,邀請省、市非公和社會組織黨建方面的專家、黨組織書記等來荔授課,現身說法。
  10.盤活縣域基地資源。依托設在我縣的全省干部教育培訓現場教學點開展系列專題培訓。深入挖掘全縣特色培訓資源,充分發揮4個黨員干部教育培訓基地(安仁萬畝有機冬棗示范園、羌白智慧農業園區、朝邑尊天農業園區、豐圖義倉教育基地)輻射帶動作用,開展美麗鄉村建設、設施產業發展、基層黨建創新、革命傳統教育、反腐倡廉等主題教育。通過加強統籌謀劃、落實專項資金、規范模塊設計、從嚴項目驗收等舉措,打造提升縣域特色干部教育培訓現場教學基地規模和水平,放大現場教學和體驗式教學模式效應。拓展縣域紅色教育資源的縱深應用,每年有計劃安排縣級領導干部、中青年干部、后備干部分批次前往荔北烈士陵園、朝邑起義紀念館等基地參觀學習,堅定黨員領導干部的理想信念和為民意識。
  (三)創新干部選拔任用方式
  11.前置干部提名權。推薦提名環節充分尊重干部所在黨委(黨組)的使用意見,充分聽取包聯及分管領導的推薦意見,充分參考干部個人歷年民意測評及考核結果。推薦時填寫《科級干部推薦表》報組織部備案,讓黨委(黨組)及分管領導在推薦提名干部中有職有責有權。
  12.最大限度公開規范使用程序。嚴格民主推薦、組織考察、報上級審批備案、檔案審核、計生廉政鑒定等關鍵環節。充分征求干部所在黨委(黨組)使用意見及干部個人意愿,盡可能做到人盡其才、才盡其用。明確調整動議干部的情形,制作《大荔縣干部選拔任用工作流程圖》,確保程序嚴謹透明。
  13.落實“三項機制”。在重點工作、中心工作、項目建設一線和急難險重任務中發現干部。對敢想敢干、勇于創新的干部,撐腰壯膽,創造環境,最大限度地包容失誤。大膽使用工作出色、敢于擔當負責的干部。健全放下機制,杜絕問題干部,對因身體或其他原因不作為、不擔當、不落實的干部,騰出崗位轉任非領導職務,激勵干部隊伍煥發活力、提升激情。
  (四)構建科學的干部管理監督體系
  14.定期綜合分析研判。以“三項機制”為導向,把識人選人功夫下在平時,健全紀檢、審計、信訪等部門信息共享機制,全面掌握領導班子和干部的動態信息和相關情況,有計劃地對科級領導班子運行情況進行綜合研判、專項研判和重點研判,對個別班子出現不和諧、履職不力的,該提醒的提醒,該批評的批評,該調整的調整,不斷加強領導班子和領導干部的動態監督和日常管理。每年對全縣干部隊伍現狀、單位用人需求進行一次綜合分析研判,建立健全科級領導干部、股組級中層干部交流輪崗制度,進一步明確干部交流范圍、比例、方式、條件、標準和辦法等,逐漸形成有序、合理的交流機制。
  15.加強干部實踐鍛煉。按照“政府點單、縣委考察、優先選拔”的原則,堅持把基層一線作為干部培養鍛煉的主陣地,組織實施“五個一線培養工程”,精心選派干部到市縣項目代辦一線、重點工程一線、信訪維穩一線、精準扶貧一線、征地拆遷一線掛職工作,每年選派50名擬提拔重用對象、科級后備干部、年輕干部,到景區、東府水城項目、脫貧攻堅一線等任務重、矛盾多、要求高的崗位挑擔子、頂大梁,在破解工作難題、應對復雜局面中磨練意志、增長才干。以拓寬視野、更新觀念、提升能力為目標,加大縣級部門單位和鎮(辦)干部雙向交流鍛煉力度,每年選派50名縣級部門單位科級后備干部、年輕干部到鎮(辦)機關、村(社區)開展掛職幫扶工作,豐富基層工作經驗,提高其解決具體問題的能力;每年選派30名鎮黨政副職、科級后備干部、年輕干部到縣級部門掛職鍛煉,提升宏觀管理和業務能力。
  16.實現干部管理數字化。堅持公開、公平、公正、公認的原則,按照基礎分、經歷分、實績分、獎懲分等項對科級領導干部履職情況實行“一人一檔”量化賦分管理,將“評人”和“評事”、“定量”和“定性”相結合,通過分層分類、動態考評、精準量化的方法,全面掌握干部履職情況,獎優罰劣,激發干部隊伍活力。探索“互聯網+黨建”新模式,建立智慧黨建,提高黨建工作效率。實施縣管干部檔案數字化建設工作,對干部檔案信息進行審核整理和數字化掃描錄入,提高干部人事檔案管理科學化水平。
  17.加強專項巡查。成立八個巡查組,對各鎮(辦)、單位“五個行動”開展情況進行常態化的巡查抽查和專項檢查。重點是問黨建、扶貧工作的知曉率,群眾對服務的滿意率,對突出問題的解決率;查機關干部的在崗情況,基層干部的坐班情況,遵守紀律情況,基層黨建工作基本規范落實情況;看工作狀態是否與干部身份相適應,查服務水平是否與群眾要求相適應,查工作效率是否與目標任務相適應等。
  五、保障措施
  加強組織領導。各黨委(黨組)要切實履行從嚴治黨主體責任,主要領導是第一責任人,要切實履行抓班子帶隊伍、促進干部能力提升的職責,做到既管業務又抓隊伍。要結合各自實際制定內容具體、措施實在、可操作性強的貫徹落實方案報縣委組織部備案,每半年書面報告一次開展作風建設年活動,促進干部能力提升的具體情況。
  加強經費保障。“中央黨校進大荔能力提升大講堂”所需費用、西農創新發展培訓基地第二期轉型發展提升班所需費用、非公黨建工作經費及社會組織黨建工作經費納入財政預算;省委黨校大荔縣黨政領導干部能力提升班所需費用從縣管黨費列支。
  加強考核獎懲。加大問責力度,把黨委(黨組)抓作風建設年活動,促進干部能力提升納入年度目標責任考核,把貫徹落實情況作為考核評價領導班子特別是“一把手”的重要依據。對抓干部能力提升方面履職不力,導致干部隊伍松散、不正之風滋長、工作效率低下的,年終班子及班子成員一律不得評優,嚴重的按照黨規黨紀問責追責。
  加大問責追責力度。縣紀委(監察局)將加大執紀問責力度,對作風建設年“五個行動”開展情況進行專項檢查,對工作不認真、不負責,態度消極、簡單應付,突出問題整改不力的單位,嚴肅追責。對頂風違紀的干部,停職檢查并根據情節輕重給予黨紀政紀處分。

  責任編輯:紅杰)
 
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