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大荔縣黨政干部容錯糾錯實施辦法(試行)
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2016-8-25 16:13:47 瀏覽:
 
 


第一章  總 則

  第一條  為進一步激發和保護黨政干部干事創業的激情,營造改革創新、敢于擔當、積極履職的良好氛圍,依據《渭南市黨政干部容錯糾錯實施辦法》等相關黨內法規、法律法規,結合我縣實際,制定本實施辦法。
  第二條  本實施辦法適用于全縣各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關,以及工會、婦聯、共青團等人民團體和參照公務員法管理的事業單位及其黨員干部。
  第三條  容錯糾錯貫徹落實習近平總書記“三個區分開來”的重要指示精神,堅持鼓勵創新、激勵擔當、包容失誤、客觀公正、實事求是、寬嚴相濟、區別對待的原則,實行一事一議。


第二章 容錯條件

  第四條  單位和個人在干事創業中,沒有為自己、他人、單位謀取私利,符合有下列情形之一的(重大安全責任事故除外),可以進行容錯:
  (一)在落實縣委、縣政府決策部署中,出現工作失誤和偏差,但經過民主決策程序,且積極主動消除影響或挽回損失的;
  (二)在推進改革和體制機制創新中,因缺乏經驗、先行先試出現一定失誤或未達到預期效果的;
  (三)法律、法規沒有明令禁止,因政策界限不明確或不可預知因素,在創造性開展工作中出現失誤或造成影響和損失的;
  (四)在招商引資,推動重大項目、重點工作中,因大膽履職、大力推進出現一定失誤或引發矛盾的;
  (五)在服務企業、服務群眾中,因著眼于提高效率進行容缺受理、容缺審查出現一定失誤或偏差的,或在支持企業生產經營中有一定過失,但能積極整改的;
  (六)因國家政策調整或上級黨委、政府決策部署變化,工作未達到預期效果或造成負面影響和損失的;
  (七)在處置突發事件或執行其他急難險重任務中,因主動攬責涉險、積極擔當作為,出現一定失誤或非議行為的;
  (八)在征地拆遷、化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中,因突破常規和慣例,勇于破除阻礙、觸及固有利益,造成一定損失或引發信訪問題的;
  (九)因自然災害等不可抗力因素,導致工作未達到預期效果或造成負面影響和損失的;
  (十)按照事發當時法律、法規和有關規定,不應追究責任或應當從輕追究責任的;
  (十一)有利于改革創新、發展大局的創新性工作,群眾一時難以理解和適應的;
  (十二)其他符合容錯情形的。


第三章  容錯程序


  第五條  容錯認定按以下程序辦理:
  1.申請。相關單位或個人,在受到問責追責時,認為符合容錯情形的,可按干部管理權限以書面形式向負責調查的紀檢監察機關或組織(人事)部門提出容錯申請。
  2.核查。受理機關或部門受理申請后,應當開展調查核實,廣泛收集相關證據材料、意見建議,聽取有關單位或個人的解釋說明,形成報告,提出是否適合容錯情形的意見建議。
調查組在調查相關責任追究的案件時,發現符合容錯條件的,在當事人未申請的情況下,也可在調查報告中提出容錯建議。
  3.認定。調查核實結束后,受理機關或部門應當以事實為依據,以紀律規定和法律法規為準繩,作出容錯認定結論,重要問題需報縣委決定。
  4.反饋。容錯認定結論一般應在收到容錯申請之日起三個月內,給申請單位或個人口頭或書面反饋,并在一定范圍內公開。
  5.暫緩。對一時難以定論的,可以暫緩做出決定,實行掛制,暫掛時間一般不超過三個月,期滿應給予結論性意見。
  6.歸檔。調查單位負責容錯資料的保管歸檔。


第四章  免責減責


  第六條  對符合容錯情形的,可在以下幾個方面予以免責或減責:
  (一)單位年度目標責任考核及黨風廉政建設責任制考核不受影響;
  (二)干部提拔任用、職級職稱晉升不受影響;
  (三)黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格不受影響;
  (四)單位和個人評優評先不受影響;
    對確需追責的單位或個人,根據有關規定可以減責的,酌情從輕、減輕處分或組織處理。有一定影響期的,影響期結束后提拔任用不受影響。


第五章 糾錯改正


  第七條  對存在過錯或失誤的單位或個人,可以采取以下措施,實施糾錯改正:
  1.提醒。針對群眾有反映、社會有反響和一些苗頭性、傾向性問題,通過咬耳扯袖、紅臉出汗、批評與自我批評等方式,進行提醒。
  2.整改。針對在工作中出現的偏差失誤或輕微違規違紀問題,在免予處分的同時,采取紀律檢查建議書、監察建議書、誡勉談話等方式,進行糾錯。
  3.追責。針對明顯違反黨紀政紀和國家法規確需追究責任的問題,對錯誤性質不嚴重,認錯態度好,主動挽回損失和影響的,從輕減輕處理;對嚴重違紀行為和對極少數頂風違紀,心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的,從嚴查處。


第六章  保障機制


  第八條  容錯糾錯工作在縣委統一領導下,按照干部管理權限分級組織實施。紀檢監察機關把握政策界限,通過合理容錯,鼓勵干部積極作為。組織(人事)部門加強對干部的教育和管理,對符合容錯情形的干部及時予以容錯,客觀評價、寬容理解、大膽使用。宣傳部門統籌運用各類媒體資源,正面引導,營造容錯糾錯、鼓勵干部干事創業的濃厚氛圍。
  第九條  在支持和保護改革創新的同時,嚴禁打著改革創新的旗號搞勞民傷財和脫離實際的“政績工程”、“形象工程”。堅決懲治以權謀私,假公濟私及嚴重侵害群眾利益等行為。
  第十條  對反映問題失實或受到誣告的單位和個人應當按照“誰調查、誰澄清”的原則,及時澄清事實、消除影響。
  第十一條  對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創新或持續無理上訪造成惡劣影響的,依紀依法追究責任。


第七章 附  則


  第十二條  事業單位及其黨員干部參照本辦法執行。
  第十三條  本辦法由縣紀委監察局商縣委組織部、縣人社局解釋。
  第十四條  本辦法自印發之日起施行。

  責任編輯:紅杰)
 
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